2021年07月15日 19:50 21世紀經(jīng)濟報道
原標題：全國碳市場將于明日（16日）啟動，2025年或?qū)⑦_到2840億元規(guī)模
上海環(huán)境(12.200, -0.07, -0.57%)能源交易所7月15日下午發(fā)布公告，籌備良久的全國碳排放權交易將于本周五（16日）開市。
該交易所在其官網(wǎng)發(fā)布的公告中稱，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的相關規(guī)定，全國碳排放權交易機構負責組織開展全國碳排放權集中統(tǒng)一交易。全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作。
這是我國繼2011年北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳兩省五市開展碳排放交易試點后，向?qū)崿F(xiàn)雙碳目標推進的重要一步。此次選擇發(fā)電行業(yè)作為全國碳市場突破口，后續(xù)將分階段、有步驟地推動全國碳市場建設，逐步納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等高排放行業(yè)。
全國碳市場首批納入2225家發(fā)電行業(yè)重點排放單位，預計覆蓋約40億噸二氧化碳排放量，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。此次全國碳市場的啟動也將把全球碳市場覆蓋的二氧化碳排放量擴大一倍。
根據(jù)中國碳論壇及ICF國際咨詢公司聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國碳價調(diào)查》報告預測，全國碳市場的平均價格預期會從2020年的49元/噸上升至2025年的71元/噸，并在2030年增至93元/噸。2025年，全國碳排放權配額交易市場市值總規(guī)?；?qū)⑦_到2840億元。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在7月14日國務院新聞辦召開的啟動全國碳排放權交易市場上線交易有關情況的例行吹風會上表示，目前全國碳市場還沒有啟動，無法斷言碳價具體數(shù)值。但從全國7個地方試點運行情況看，近兩年加權平均碳價約在40元人民幣左右。
目前，在全國碳市場相關的制度設計中，生態(tài)環(huán)境部考慮通過改進配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來引導市場預期，從而形成合理碳價。同時，在碳達峰、碳中和的背景下，各方對溫室氣體排放管理預期在逐漸上升，因此有關企業(yè)特別是配額短缺的企業(yè)，關鍵還是要從推動行業(yè)低碳轉型的高度正確看待碳價帶來的機遇和挑戰(zhàn)。碳價的高低是個市場信號，企業(yè)順應綠色低碳轉型的大趨勢，就會在發(fā)展當中占得有利先機。
上海環(huán)境能源交易所在此次發(fā)布的全國碳排放權交易相關事項的公告中，再次明確了交易方式、時段、賬戶等方面全國碳排放權交易的具體流程和要求。碳排放配額（CEA）交易應當通過交易系統(tǒng)進行，可以采取協(xié)議轉讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式，協(xié)議轉讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。交易系統(tǒng)目前提供單向競買功能。
其中，掛牌協(xié)議交易單筆買賣最大申報數(shù)量應當小于10萬噸二氧化碳當量，成交價格在上一個交易日收盤價的±10%之間確定。而單筆買賣最小申報數(shù)量大于等于10萬噸二氧化碳當量則屬于大宗協(xié)議交易，其成交價格將在上一個交易日收盤價的±30%之間確定。
除法定節(jié)假日及交易機構公告的休市日外，采取掛牌協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五上午9：30-11：30、下午13：00至15：00，采取大宗協(xié)議方式的交易時段為每周一至周五下午13：00至15：00。采取單向競價方式的交易時段由交易機構另行公告。此外，上海環(huán)交所還新推出了“全國碳交易”微信公眾號用以發(fā)布全國碳市場訊息。
據(jù)趙英民介紹，去年年底至今，為規(guī)范市場運行管理的各個環(huán)節(jié)，生態(tài)環(huán)境部陸續(xù)發(fā)布了一系列制度文件，結合碳排放權登記、交易、結算三個管理規(guī)則，針對登記、交易、結算活動各環(huán)節(jié)明確了監(jiān)管主體和責任，細化了監(jiān)管內(nèi)容，實現(xiàn)了整個碳市場流程各個環(huán)節(jié)的全覆蓋，形成閉環(huán)，實現(xiàn)了精細化監(jiān)管，從而有效地防止虛假登記和交易，保護各方交易主體的合法權益，維護整個市場秩序和公平。
趙英民表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從指導監(jiān)督、能力建設、聯(lián)合監(jiān)管、立法保障四個方面發(fā)力，繼續(xù)推動相關工作制度的落實。
生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司司長李高介紹，碳市場建設是個復雜的系統(tǒng)工程，專業(yè)隊伍建設非常重要，加強碳排放領域、碳市場相關的專業(yè)人才隊伍建設、提升相關人員的能力，是全國碳市場建設的重要基礎性工作。2018年以來，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展全國碳市場能力建設，組織編制全國碳市場系列培訓教材、開展能力建設培訓等工作。
碳排放管理員也已在今年3月被列入了《中華人民共和國職業(yè)分類大典》國家職業(yè)序列，承辦相關工作的中國石油(4.860, -0.02, -0.41%)和化學工業(yè)聯(lián)合會已在6月開展了首輪職業(yè)培訓活動。
（作者：王晨 編輯：卜羽勤）
