- 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
一、什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估是項(xiàng)目單位或其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，征詢(xún)相關(guān)群眾意見(jiàn)，查找并列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施，確定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，編制評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。是促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制。
二、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的法律依據(jù)
1. 《國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）
2. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和評(píng)估報(bào)告編制大綱（試行）》
3. 《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制大綱及說(shuō)明（試行）》（發(fā)改辦投資[2013]428號(hào)）
三、哪些項(xiàng)目必須編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
凡列入國(guó)家、省、市、縣重點(diǎn)投資或建設(shè)的工業(yè)、交通、能源、房地產(chǎn)、水利、公共設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、市政工程、環(huán)保工程等項(xiàng)目必須編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章和社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估報(bào)告。重點(diǎn)領(lǐng)域有：
1． 交通運(yùn)輸：機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)站、鐵路、高速公路、城市快軌、河道、危險(xiǎn)貨物碼頭等；
2． 環(huán)境設(shè)施：污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、固體廢物處理廠、危險(xiǎn)廢物和放射性廢物處理等；
3． 能源設(shè)施：500萬(wàn)伏以上變電站、大型加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣罐、燃煤電廠、抽水蓄能電站、風(fēng)電、光伏發(fā)電等；
4． 核設(shè)施：包括核發(fā)電、核試驗(yàn)、核廢料等
5． 礦業(yè)、鋼鐵、有色、石化、化工、水泥、機(jī)械、電子等工業(yè)；
6． 社會(huì)服務(wù)：傳染病院、精神病院、殯葬廠、廣播電視發(fā)射設(shè)施等；
7． 農(nóng)業(yè)：病死動(dòng)物處理設(shè)施、生物試驗(yàn)等；
8． 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā):體育場(chǎng)館、博物館、劇院、展覽館、商場(chǎng)、家具城、辦公大樓、大型居住區(qū)、高層或超高層建筑；
9． 其他涉及土地征收、房屋拆遷等固定資產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
四、在項(xiàng)目實(shí)施的什么階段編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告
項(xiàng)目單位在組織開(kāi)展項(xiàng)目前期工作時(shí)，應(yīng)委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，項(xiàng)目單位報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告是政府發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的重要依據(jù)。評(píng)估報(bào)告認(rèn)為項(xiàng)目存在高風(fēng)險(xiǎn)或者中風(fēng)險(xiǎn)的，發(fā)展改革委不予審批、核準(zhǔn)和核報(bào);存在低風(fēng)險(xiǎn)但有可靠防控措施的，發(fā)展改革委可以審批、核準(zhǔn)。
五、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估開(kāi)展前的準(zhǔn)備工作有哪些？
1.組建專(zhuān)家隊(duì)伍：（1）內(nèi)部專(zhuān)家和輔助人員；（2）外部專(zhuān)家包括：社會(huì)學(xué)、環(huán)保、工程技術(shù)、征地拆遷、移民安置、交通等項(xiàng)目涉及的專(zhuān)家；
2.收集方案資料；
3.分析媒體輿情；
4.初步調(diào)研范圍和訪談對(duì)象；
5.準(zhǔn)備調(diào)查問(wèn)卷(個(gè)人和基層組織)；
6.擬定公示文件(網(wǎng)站、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn))；
7.準(zhǔn)備物品（相機(jī)、錄音筆、鋼筆、印泥、小禮物等）；
8.明確調(diào)研方案等。
六、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章內(nèi)容
1.編制依據(jù) 2.風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查 3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 4.風(fēng)險(xiǎn)估計(jì) 5.風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施 6.風(fēng)險(xiǎn)等級(jí) 7.風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論